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2014浙江公务员考试申论A卷：以提高居民消费水平为抓手，促进内需增长

十八大报告指出：“把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费能力，扩大国内市场规模”。伴随着浙江经济复苏与快速发展，扩大内需逐渐显现出重要的战略地位。在浙江“十二五”规划纲要中，将全面贯彻落实扩大内需战略作为“十二五”发展的第一项任务，充分凸显了提高内需水平对于浙江经济发展的重要作用。

在扩大内需这项工作中，扩大消费需求特别是居民消费需求是重中之重。浙江省人口基数庞大，居民消费具有很大的潜力未被充分挖掘，特别是农村居民消费还未实现充分调动。依旧存在消费断层和消费升级过程中消费品供给不足、消费品质不高等现象，对整体消费结构优化产生不利的影响。因此，提高居民消费水平是促进浙江经济内需增长的新引擎。

扩大居民消费，推进新型城镇化是“方向盘”。李克强总理强调：“中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需之所在，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。”最新研究成果显示，新型城镇化的发展，意味着农村人口不断向城镇集聚，并且需要在城市消费。未来10年新增城镇人口可能达到4亿左右，如此众多的城镇居民必然会带来消费方式的转变和消费规模的提升，他们对住房的需求会促进建材、家电、电子产品等相关行业的消费增加，他们的稳定定居会促进度教育、医疗、文化休闲、旅游、家政美容等方面的消费。如果在未来10年中国的城镇人口比重能上升到2/3，年均社会消费额可以从目前的10万亿元增加到20万亿元。可见，推进新型城镇化是扩大内需的“方向盘”，以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，全面提高城镇化质量。

扩大居民消费，提高社会保障水平是“安全带”。经济结构战略性调整是“十二五”期间的一大重点，在消费、投资和出口这“三驾马车”里，消费被提到首位。可是，一边是生活必需品日见上涨，另一边是百姓收入上涨缓慢。这种两头挤压的现象，让百姓普遍感到生存越来越“贵”，消费越来越“抠”。如何破解这种困局?根本的解决之道是政府加大社会保障事业的投入力度，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，让广大老百姓既有钱消费，也没有消费的后顾之忧，从解决人民群众感受最深的教育、医疗、住房、养老等问题入手，通过继续加大政府财政投入和政策支持，大幅度提高社会保障水平，切实减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，增强居民消费意愿。

扩大居民消费，构建多元化消费是“多轮胎”。根据相关研究机构统计，2013年中国支付行业互联网支付业务交易规模达到22038亿元，比2010年增加了118%。网购等多元消费业态已经成为80后、90后重要的消费方式，然而这种新型消费业态却出现一系列问题。由于监管缺乏“硬指标”，发展“缺技术”，消费理念“低品质”，多元消费业态乱象丛生，亟待整顿。因此，构建多元化消费形式是必由之路。完善消费相关政策法规，继续整顿和规范市场秩序，保障居民放心消费;金融支付服务的变革，鼓励银行与第三方支付在该领域的合作创新;利用互联网提升面向“三农”的信息服务体系，推动互联网向更广泛的人民群众普及;做好宣传教育，引导居民树立高品质的消费观，提高消费内涵。

消费是普通居民幸福指数中最重要的参数，也是提高我省发展质量的题中之义。提高居民消费水平要把握好城镇化建设“方向盘”、系好社会保障“安全带”，构建多元消费“多轮胎”。唯有如此，才能不断提升我省消费品质，促进我省经济社会持续、稳定、健康发展。

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